● 以水環(huán)境污染和空氣污染聯(lián)防聯(lián)治為突破口，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，探索建立生態(tài)資源補償機制……實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

　　● 充分利用兩市現(xiàn)有的產業(yè)基礎優(yōu)勢，重點圍繞汽車、石化、電子信息、鋼鐵、造船、機械裝備、家電家具、陶瓷及建材等產業(yè)，加強兩市產業(yè)配套協(xié)作……聯(lián)合打造*制造業(yè)基地。

　　● 突破限制同城化發(fā)展的行政體制障礙，共同致力于建立透明、便利、規(guī)范的投資促進機制，營造統(tǒng)一、公平、開放、有序的市場環(huán)境和、的服務環(huán)境。

　　● 研究建立兩市經濟利益分配協(xié)調機制，探索和推進有利于同城化的財稅分配規(guī)則體系。

　　《廣州市佛山市同城化建設合作框架協(xié)議》

　　佛山減排廣州可資金補助

　　本報訊 （記者杜娟）在廣佛簽署的環(huán)保合作協(xié)議中提出，要以水環(huán)境污染和空氣污染聯(lián)防聯(lián)治為突破口，探索建立生態(tài)資源補償機制，改善區(qū)域整體環(huán)境質量，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

　　中大地球環(huán)境與地球資源研究中心教授周永章表示，在水、土壤、大氣和生態(tài)等環(huán)境治理中，水和大氣的相互干擾性zui多，廣佛環(huán)保合作從這兩者入手非常合理。他表示：“廣州正在進行河涌整治，但不少河涌的水是從佛山流過來的，如果僅僅是廣州治理效果肯定不好。在大氣方面，佛山是制造業(yè)基地、陶瓷產業(yè)對空氣污染較大，而廣州的石油化工行業(yè)同樣存在污染，大家共同協(xié)調進行產業(yè)升級，對大氣治理肯定更有效果。”

　　對于協(xié)議中“探索建立生態(tài)補償機制”的問題，周永章表示，利用經濟手段治理環(huán)境問題是一個新辦法，盡管目前全國均無完善的生態(tài)補償機制，但廣佛之間可以先行探索。他舉例說：“按照國家規(guī)定，佛山有減排義務，但如果佛山流進廣州的水已經達到一定標準，而廣州仍想喝到更好的水時，廣州就可以幫助佛山減排，可以直接給資金補助，也可以從技術上幫助佛山建污水處理廠。”

　　廣佛取水排污可相對集中

　　省環(huán)保局總工程師陳跣成認為，水環(huán)境治理一定要從流域上進行整體考慮，他承認：“各地在執(zhí)行過程中有不到位的情況，現(xiàn)在廣佛簽署一體化合作協(xié)議后溝通將更容易，更有利于水資源的保護。從治水來說，如果不是相鄰區(qū)域共同努力，效果不會出來，今后珠三角一體化環(huán)保合作也是這個思路。”

　　目前，廣州和佛山都在西江開辟了新的水源地，陳跣成表示這對兩地水功能區(qū)的劃分有著重要意義，他表示：“廣佛兩地應該相對集中在一個區(qū)域取水，將之作為飲用水源地,同時相對集中在一個區(qū)域排污。”

　　而廣州現(xiàn)在的西部水源地珠江西航道承接來自佛山的西南涌、水口涌、佛山水道、蘆苞涌的水，很多都是V類水質，達不到飲用水要求。但佛山水道和西南涌、蘆苞涌等的功能都是納污，不同的水環(huán)境功能區(qū)劃分給治水帶來難度。

　　可喜的是，佛山在去年就提出了要讓佛山水道3年變清的目標，投入超過40億元。陳跣成表示，隨著廣州的污水處理廠相繼投入運行，上游佛山、清遠等地的截污、治污工程也啟動了，西部水源的水質肯定會變好。 

　　空氣聯(lián)防聯(lián)治廣佛作表率

　　在大氣治理方面，廣州熱帶海洋氣象研究所吳兌表示，“聯(lián)防聯(lián)治”空氣污染治理措施在2003年被提及，廣佛兩市實施，是一次區(qū)域內空氣污染治理很好的合作嘗試。

　　據(jù)介紹，目前珠三角地區(qū)的空氣污染主要為細粒子污染，相對于粗粒子污染更容易滯空輸送，隨著氣流運動造成區(qū)域性污染，這與區(qū)域內的車流、物流、經濟發(fā)展規(guī)模有關。吳兌認為，廣州地區(qū)針對空氣污染采取了許多措施，但受狹長形地理特點和污染物特點影響，往往事倍功半。采取聯(lián)動方式能更大程度抑制污染物的擴散。

　　吳兌還提到，可以嘗試把合作范圍擴大到泛珠三角地帶，從而達到綜合治理的目的。目前廣州市所采用的污染源控制方法是以一年為單位時間，他建議，在進一步完善“預防、預測、預警”機制的條件下，政府可以嘗試以天甚至是半天為單位時間作依據(jù)而進行“動態(tài)”的污染源控制。

　　會展業(yè)聯(lián)手闖天下

　　作為廣佛共同的優(yōu)勢產業(yè)，會展業(yè)也在這次框架協(xié)議中被提上了突出位置。資深會展業(yè)人士、佛山市會展行業(yè)協(xié)會常務秘書長鄭少明昨天表示，佛山去年已經提出把會展業(yè)培育成為帶動第三產業(yè)發(fā)展的先導行業(yè)和新的經濟增長點。并提出到2010年要培育5個以上在國內具有較高度、在上具有一定度的專業(yè)化、品牌化、化會展。

　　會展業(yè)已成為佛山第三產業(yè)中一個蓬勃發(fā)展的新興行業(yè),而廣州更是有廣交會這樣的*三大會展。如今，廣交會給佛山帶來的變化已經相當明顯。長期以來，佛山會展業(yè)也一直在與廣州銜接和配套。廣佛聯(lián)手利用會展資源，發(fā)展總部經濟，是與兩市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的思路*一致的。將把目前廣州較高的會展水平對佛山的輻射進一步加強。

　　汽車產業(yè)先行

　　今年做三年產業(yè)規(guī)劃和年度計劃

　　本報訊 （記者徐海星）“廣佛同城，就是要建立在產業(yè)對接的基礎上，同時，也因為兩城產業(yè)已經在深度、廣度上有了比較好的對接，一體化才具備了堅實的基礎”，廣州市社科院副院長劉江華昨天告訴記者。

　　記者昨日從參與制訂廣佛同城化建設產業(yè)協(xié)作協(xié)議的廣州市經貿委了解到，有關廣佛同城“產業(yè)發(fā)展協(xié)調機制”已經在緊張的制訂中，有關人士表示，今年定下來的要做的是三年產業(yè)規(guī)劃和年度計劃。

　　廣州要和佛山在南海等地集聚發(fā)展一批汽配企業(yè)  

　　據(jù)悉，除了在同城化建設產業(yè)協(xié)作協(xié)議提到的產業(yè)合作外，汽車產業(yè)正明確成為廣佛同城、產業(yè)協(xié)調發(fā)展的“先行軍”。

　　記者了解到，廣州、佛山未來將加快延伸廣州汽車制造業(yè)產業(yè)鏈，在南海、禪城、順德、三水集聚發(fā)展一批汽車零配件企業(yè)，不僅提升了廣州的工業(yè)實力，更實實在在拉動區(qū)域內兄弟城市的相關產業(yè)發(fā)展。

　　在佛山南海，還有一批產業(yè)也在對接之中，廣州市經貿委透露，廣州還要發(fā)揮臨港石化、船舶制造、重型裝備、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)輻射帶動作用，加快以九江港為主的現(xiàn)代物流業(yè)、精細化工以及南海生物產業(yè)等發(fā)展，聯(lián)合打造的區(qū)域創(chuàng)新體系，兩市合作建立跨區(qū)域的研發(fā)機構、科技培訓機構等，提高技術創(chuàng)新平臺的外溢效應。

　　廣州市經貿委表示：“兩地經貿部門將建立長期溝通工作機制，對重點地區(qū)、重點產業(yè)、重點產品和重點投資項目，聯(lián)合組織編制產業(yè)規(guī)劃或互相參與規(guī)劃編制。”

　　錯位發(fā)展優(yōu)勢互補

　　廣州市社科院副院長劉江華昨天表示，廣佛同城化建設產業(yè)協(xié)作協(xié)議其實還體現(xiàn)了一個重要原則，即政府引導，同時強調市場力量才是主導，“產業(yè)化的描述側重基本面，看起來不是很具體，其實這正是產業(yè)一體化的重要原則，強調由市場力量來推動兩個城市的產業(yè)對接，政府不會過多干涉”。

　　其實，廣佛產業(yè)“對接點”非常多，市場已經*打開，劉江華坦言，廣州在空港、海港、物流方面已經打造成形，佛山*就不必要再去搞空港、海港，只要設立相應的機構，就可以利用廣州的空港、海港、物流優(yōu)勢。

　　此外，佛山的制造業(yè)比重非常大，廣州可以利用佛山強大的制造業(yè)發(fā)展生產服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，佛山的制造業(yè)已經為廣州打下很好的基礎，廣州的石化產業(yè)發(fā)展迅速，*可以為佛山的輕工業(yè)提供工業(yè)原料，“總體上說，廣州側重綜合服務功能，佛山發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，雙方的互補性比較明顯”，劉江華表示。

　　事實上，廣佛產業(yè)一體，將使得兩區(qū)域的第二產業(yè)和第三產業(yè)比重趨向平衡，產業(yè)結構更加合理，廣州不需要再構建輕工業(yè)等制造體系，佛山也不需要構建服務業(yè)，雙方的資源配置*可以合理利用。